近日，自治區安全生產委員會辦公室、防災減災救災委員會辦公室、應急管理廳會同公安廳、自然資源廳、住房和城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、農業農村廳、商務廳、文化和旅游廳、市場監管廳、林業和草原局、寧夏氣象局、地震局、消防救援總隊等部門（單位），對12月份全區安全生產和自然災害形勢進行了綜合會商研判。
綜合研判認為
12月份，進入冬季嚴寒期，冷空氣活動頻繁，黃河上游干流已顯現凌汛前兆，冷暖起伏顯著，階段性低溫寒潮、雨雪冰凍、大風大霧等天氣對生產生活易造成不利影響。生產經營活動更趨集中，能源保供、項目收官、節慶商貿、搶產收尾、元旦臨近人流物流集中等壓力疊加，安全風險呈現“自然災害風險與生產風險交織、傳統風險與新型風險疊加”的嚴峻形勢。
12月份氣候趨勢預測
預計12月份，石嘴山市、賀蘭縣、鹽池縣、沙坡頭區、西吉縣、隆德縣等地平均氣溫在-7~-5℃之間，其他地區在-5~-4℃之間；各地平均氣溫接近常年同期。鹽池縣、同心縣、海原縣和固原市降水量在2毫米以內，其他地區無降水；各地降水量較常年同期偏少五成以上。
自然災害風險
水旱災害風險。預計12月下旬，黃河寧夏段可能出現流凌，黃河凌汛突發性強、預測難、防守難，加之防凌工程體系、監測手段和工作體系還有待完善，防凌形勢復雜嚴峻。建議各地各有關部門加強低溫雨雪冰凍災害性天氣監測預報，及時發布預警信息，強化重點時段、重點領域、重點部位隱患排查和風險管控，全力做好2025-2026年冬季低溫雨雪冰凍災害防范應對各項工作。沿黃各地各有關部門全力做好2025-2026年度黃河寧夏段防凌工作，凌汛前立即組織力量，對黃河寧夏段主河道及灘區、堤防工程管理范圍內的障礙物進行全面排查，建立臺賬，督促逐項整改落實。
地質災害風險。全區地質災害氣象風險總體較低，但需關注南部山區局地降雪融化引發的滑坡、坍塌等次生災害風險。前期降水偏多區域的山體、邊坡穩定性下降，冬季凍融交替可能加劇隱患暴露。建議各地各有關部門要強化監測預警，深入開展隱患排查整治，做好應急準備，嚴格值班值守和信息報送，全力做好地質災害防范應對工作。
農業災害風險。經綜合研判，12月正式進入寒冬時節，隨著全國范圍寒潮來襲，我區氣溫將繼續呈下降趨勢，階段性強降溫、大風天氣易造成設施溫棚內溫度降低、棚膜被毀壞，不利于設施農業生產。建議各地各有關部門提前指導設施大棚種植戶檢查、加固和整修設施溫棚，根據天氣情況及時采取增溫等措施，做好溫棚防風保暖工作，確保作物正常生長，減少災害損失。
森林草原火災風險。隨著返鄉人員逐漸增多，受傳統生產方式和祭祀習俗的影響，存在上墳焚香燒紙、燃放煙花爆竹等現象，一定程度上增加火源管理難度。進入冬季，存在農事用火風險，在一些農林（草）交錯區焚燒落葉和秸稈，極易引發火情。建議各地各有關部門結合森林草原火災隱患排查整治和查處違規用火行為專項行動，因地制宜，嚴格落實野外火源管理規定，加強入山人員管理和火源管控，嚴打嚴查違章用火行為。嚴格落實森林草原防火值班制度，強化督導檢查，排查風險隱患，加強部門協作，強化預警監測，確保全區防火形勢持續穩定。
重點行業領域安全生產風險
礦山領域安全風險。能源保供進入迎峰度冬關鍵期，火災、物體打擊等事故風險升高。冬季低溫易導致地面瓦斯抽采管路、安全監控傳感器等關鍵設施出現凍堵、結冰、靈敏度下降甚至失靈。同時，礦井空氣加熱系統可能改變自然風壓，造成通風系統紊亂，惡劣天氣還可能引發供電線路覆冰故障，露天礦山遇大風、雨雪、冰凍等極端惡劣天氣未及時停止作業，存在發生鏟裝、運輸事故的風險。建議各地各有關部門嚴防煤層自燃等引發內因火災，違規動火作業、機電設備失保失修、地面電器使用等引發外因火災。深入排查提升設備設施，嚴格井下用火和大功率電器管理。同時，把瓦斯、水害、火災、沖擊地壓、頂板、放炮、運輸、提升、煤塵、機電等事故防范作為重點，認真開展事故分析和風險研判。強化露天礦山管控，加強邊坡監測和運輸道路防滑管理，確保各項防控措施落實到位。
危險化學品領域安全風險。低溫環境下，化工設備、管線介質易凝固凍堵、凍裂，導致易燃易爆、有毒有害介質泄漏，火災爆炸及中毒風險增大。冬季干燥導致靜電積聚，動火、受限空間、登高作業等安全管控難度提升，搶產量、趕工期、超負荷運行等行為會增大事故概率。建議各地各有關部門指導督促企業嚴格落實“冬防”措施，進一步強化動火、進入受限空間、登高等特殊作業和大型檢維修、裝置開停車等高風險作業安全管理，認真核查施工單位、作業人員資質，加強作業流程管理，落實作業監護要求，嚴防發生事故。加強對一線員工特別是高風險崗位員工的培訓教育和實訓演練，嚴防因處置不當、人員聚集導致事故后果擴大和人員傷亡。
工貿領域安全風險。12月份，建材等工貿行業進入生產淡季，部分企業錯峰生產，各類檢維修作業增多，需重點關注動火、有限空間、高處作業等高風險作業安全防范。冬季天氣寒冷，冶金煤氣管網、鋁加工（深井鑄造）應急水池、各類水冷設備等可能因低溫造成失效，員工在車間違規燒煤取暖或使用大功率取暖設備等，極易引起火災和一氧化碳中毒事故。建議各地各有關部門緊盯工貿行業錯峰生產期間安全風險，針對性部署防控措施。嚴格高風險作業管控，強化檢維修、動火、有限空間等作業審批和現場監護，嚴防火災、中毒窒息事故。強化用電和消防管理，開展違規使用取暖設備、私拉亂接電線等隱患排查專項整治。壓實企業主體責任，督促企業加大安全投入，加強員工安全教育。
道路交通領域安全風險。年末貨運高位運行，能源保供、電商物流運輸需求旺盛，貨車超限超載、疲勞駕駛等違法違規行為易發。低溫天氣導致路面濕滑、能見度下降，摩電車輛駕駛人衣著厚重、操作不便，交通事故風險增大。農村地區群眾出行頻次增加，“兩違”行為突出，拼車包車、貨車違法載人等問題需重點防范。建議各地各有關部門加強重點路段、重點車輛管控，及時發布路況預警，針對重點時段強化勤務部署，提高路面巡邏檢查頻次。結合路面實際采取“流動+定點”方式，針對性查處酒駕醉駕、飆車炸街、農村“兩違”等嚴重違法行為以及各地突出的易肇事肇禍違法行為。加大對疲勞駕駛、超限超載、強超強會、逆向行駛、超速行駛等突出違法行為的整治力度。對易結冰路段，提前儲備融雪鹽、防滑沙，注意防范風區及隘口等側切風力較大對交通安全的影響。
建設工程領域安全風險。12月份，深基坑（溝槽）、高大模板支撐、建筑起重機械、有限空間作業等危大工程依然是管控重點，在建工程進入收尾停工階段，巡護人員減少，臨時設施加固不及時，大風、雨雪天氣易引發垮塌事故。冬季作業面結冰，人員墜落、凍傷風險上升，起重設備、高處作業安全管控壓力增大。建議各地各有關部門密切關注災害性天氣變化，指導企業根據天氣變化合理調整施工計劃，必要時暫停高處作業、起重吊裝、深基坑等危險作業。突出重點部位安全管理，加強混凝土養護管理，對腳手架、高處作業平臺，定期檢查積雪、結冰情況，加強建筑起重機械維護保養，做好深基坑、溝槽支護結構監測，提前組織加固臨時搭建物、廣告牌等設施，督促相關企業、工地等加強戶外作業安全措施。
文化旅游領域安全風險。冬季旅游特色項目增多，滑雪滑冰等活動易發生游客摔傷、落水事故，涉黃河景區防凌工作形勢嚴峻。景區設施設備運行率低、維護不足，文博場館消防安全風險上升，森林草原類景區野外火源管控難度增大。建議各地各有關部門聚焦冬季項目安全，加強對滑雪場、冰場及黃河沿線景區的巡查監管，督促落實防滑、防溺水、防凌汛等安全措施和應急準備。狠抓設施火災防控，對景區索道、纜車和文博場館開展維護保養與消防安全檢查，嚴禁設備“帶病運行”。嚴管野外火源，強化森林草原類景區火險監測和入口管控，嚴防火災發生。
消防領域安全風險。低溫天氣下，商貿場所采暖設備長時間運行，電氣線路負荷加大，短路、過載風險突出；餐飲企業燃氣使用頻繁，通風不良易導致燃氣積聚，火災和爆燃風險加大；倉儲物流區域貨物堆放密集，消防通道堵塞、消防設施失效等問題若未及時整改，極易引發火災事故。室外天干物燥，枯落物堆積，加之干旱、大風等氣象條件疊加，致使戶外火災風險加劇。醫養機構、學校等密集場所因大量使用取暖設備，電氣線路容易超負荷運行；臥床吸煙、使用明火等習慣造成厚重衣物、棉被等易燃可燃物火災風險攀升。建議各地各有關部門深刻吸取區內外事故教訓，持續深入推進暢通消防“生命通道”、電動自行車、建筑保溫材料和人員密集場所動火作業全鏈條整治等專項行動，精準識別本地區、本領域突出風險，緊盯重點場所和關鍵環節，全面排查整治重大安全風險隱患，堅決防范較大及以上影響的火災事故發生。深化消防宣傳“五進”，持續開展消防安全大培訓，提升公眾消防安全素質能力。
城鎮燃氣和特種設備領域安全風險。燃氣使用進入高峰期，室內通風不良導致泄漏氣體積聚，燃爆風險升高。小型餐飲、流動攤販違規使用氣瓶，燃氣管道施工破壞隱患突出。供暖季鍋爐等特種設備的使用頻率大幅增加，設備運行壓力增大，易因操作不當引發事故。建議各地各有關部門以安全生產治本攻堅三年行動為抓手，突出抓好燃氣安全，重點防范餐飲場所一氧化碳中毒、卡式爐爆炸等安全風險，深入排查整治各類問題隱患，廣泛宣傳冬季取暖安全防范常識和緊急避險技能，著力提升企業安全用氣意識和能力，切實有效防范遏制事故發生。
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